Wildlife Protection (Amendment) Bill eases norms at state level | Latest News India

विशेषज्ञों ने वन्यजीव संरक्षण (संशोधन) विधेयक से एक प्रावधान को हटाने का स्वागत किया है, जिससे हाथियों का व्यापार संभव हो गया है। राज्य वन्यजीव बोर्ड की स्थायी समितियों के गठन से संबंधित एक अन्य प्रावधान के साथ विधेयक मंगलवार को लोकसभा में पारित हो गया। विशेषज्ञों ने कहा है कि इस प्रावधान से राज्य स्तर पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए वन्यजीव मंजूरी की प्रक्रिया को आसान बनाने की संभावना है क्योंकि पैनल में ज्यादातर आधिकारिक सदस्य शामिल होंगे।

वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972, विशेष रूप से बंदी और जंगली हाथियों सहित जंगली जानवरों के व्यापार पर प्रतिबंध लगाता है। कानून की धारा 40 और 43 के तहत, बंदी हाथी का स्थानांतरण, अधिग्रहण और प्राप्त करने की अनुमति केवल मुख्य वन्यजीव वार्डन की पूर्व स्वीकृति से ही है। हाथी के इस तरह के हस्तांतरण, अधिग्रहण और प्राप्त करने में कोई वाणिज्यिक लेनदेन शामिल नहीं होना चाहिए। संशोधित विधेयक में धारा 43 की एक नई उपधारा (4) है जो हाथियों के व्यापार से सुरक्षा को छीन लेती है।

अप्रैल में कांग्रेस नेता जयराम रमेश की अध्यक्षता वाली एक संसदीय स्थायी समिति ने केंद्र से बंदी हाथियों के परिवहन के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करने के लिए कहा और इसकी सिफारिशें मान ली गई हैं।

“2022 का विधेयक कहता है कि धार्मिक और अन्य उद्देश्यों के लिए बंदी हाथियों के स्थानांतरण और परिवहन की अनुमति ऐसी शर्तों के अधीन है जो केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं। वर्तमान कानून में भी यही स्थिति है, हालांकि ‘धार्मिक’ शब्द का प्रयोग रमेश की अध्यक्षता वाली स्थायी समिति की सिफारिश के कारण जोड़ा गया लगता है। 2021 के बिल में ‘धार्मिक’ शब्द का इस्तेमाल नहीं किया गया था। इसके बावजूद, जीवित हाथियों के व्यावसायिक व्यापार को नहीं खोलने का निर्णय एक सकारात्मक विकास है। यह बताना उचित है कि 2021 का विधेयक विशेष रूप से ‘जीवित हाथियों’ में वाणिज्यिक व्यापार की अनुमति देता है, जबकि 2022 में पारित विधेयक ‘बंदी हाथियों’ के हस्तांतरण (गैर-वाणिज्यिक) और परिवहन को संदर्भित करता है,” एक पर्यावरण वकील ऋत्विक दत्ता ने कहा .

“दुर्भाग्य से, राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड की भूमिका संभालने वाली स्थायी समिति की गलत प्रथा … केंद्रीय स्तर पर राज्य स्तर पर भी राज्य स्तर पर दोहराई जाएगी और राज्य बोर्ड को निष्क्रिय कर दिया जाएगा और सभी निर्णय लेने वाले चुनिंदा सदस्यों के साथ स्थायी समिति राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों पर। ”

विधेयक में दूसरा बड़ा बदलाव अधिनियम की धारा 29 के संबंध में स्पष्टीकरण है। 2021 के बिल ने स्थानीय समुदायों के लिए पीने और घरेलू उद्देश्यों के लिए अभयारण्यों के पानी के वास्तविक उपयोग की अनुमति दी। ‘स्थानीय समुदाय’ शब्द को परिभाषित नहीं किया गया था और व्याख्या के लिए खुला छोड़ दिया गया था। दत्ता ने कहा कि पारित विधेयक यह स्पष्ट करता है कि ‘स्थानीय समुदाय’ अभयारण्यों की सीमा के भीतर हैं और इसलिए दुरुपयोग की संभावना से बचा जाता है।

दत्ता की टीम ने यह भी कहा कि पारित विधेयक में विभिन्न प्रजातियों को उनके परिवारों के संदर्भ में वर्गीकृत करने से अधिकारियों को वन्यजीवों के प्रबंधन में मदद मिलेगी।

“अब भालू, साही, प्राइमेट, मृग आदि के लिए विशिष्ट वर्ग हैं। तथ्य यह है कि चूहों की विभिन्न प्रजातियों सहित कृन्तकों को एक सम्मानजनक उल्लेख मिला है … महत्वपूर्ण है क्योंकि उन सभी को कीट के रूप में माना जाता है। प्रवर्तन एजेंसियों को अनुसूची में प्रजातियों का पता लगाने में मुश्किल होती थी क्योंकि वे सभी में वितरित की जाती थीं। इसके अलावा कई उप-प्रजातियां जिन्हें शामिल नहीं किया गया था, अब शामिल कर ली गई हैं…”, दत्ता ने बिल की आलोचना करते हुए कहा।

कुछ विशेषज्ञों ने बताया कि प्रजनन केंद्रों के संरक्षण के लिए एक अपवाद बनाया गया है, जिसका दुरुपयोग किया जा सकता है। मौजूदा कानून के अनुसार, चिड़ियाघर किसी मान्यता प्राप्त जानवर को छोड़कर किसी भी जंगली या बंदी जानवर का अधिग्रहण, हस्तांतरण या बिक्री नहीं कर सकता है। इसका मतलब है कि एक चिड़ियाघर केवल दूसरे मान्यता प्राप्त चिड़ियाघर से जुड़ सकता है। कोई भी जानवर, जो या तो जंगली से या चिड़ियाघर के बाहर कैद में है, का अधिग्रहण नहीं किया जा सकता है।

बिल में यह प्रावधान है कि यह प्रजनन केंद्रों पर लागू नहीं होगा। दत्ता ने कहा कि यह प्रजनन केंद्रों को उन जानवरों को प्राप्त करने की अनुमति देगा जो या तो कैद में हैं या संरक्षण प्रजनन के लिए जंगली हैं।

विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी के सीनियर रेजिडेंट फेलो देबदित्य सिन्हा ने एक ट्वीट में कहा, “अब ‘संरक्षण प्रजनन केंद्र’ के लिए छूट है। हाथियों के स्थानांतरण को भी छूट दी गई है। निजी चिड़ियाघरों के प्रति बड़े कॉरपोरेट्स की हालिया दिलचस्पी को देखते हुए, मुझे गंभीरता से उम्मीद है कि इस प्रावधान का दुरुपयोग नहीं होगा।

मंगलवार को पारित विधेयक वन्य जीवों और वनस्पतियों (CITES) की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन के बेहतर कार्यान्वयन के लिए वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 में संशोधन करता है।

एचटी के सवालों के जवाब में एक बयान के अनुसार, पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि बिल प्रासंगिक परिभाषाओं, सीआईटीईएस प्रबंधन और वैज्ञानिक प्राधिकरण के पदनाम, सीआईटीईएस-सूचीबद्ध प्रजातियों के व्यापार की शर्तों और अन्य प्रासंगिक मामलों के लिए प्रदान करता है। “इसके अलावा, कुछ अन्य संशोधन भी प्रस्तावित किए गए हैं ताकि अधिनियम को और अधिक व्यापक बनाया जा सके।”

नए संशोधन अधिनियम के अनुसूचियों को युक्तिसंगत बनाने का मार्ग प्रशस्त करते हैं और उन्हें छह से घटाकर चार कर देते हैं। अधिनियम के प्रावधानों के उल्लंघन के लिए मौद्रिक दंड को बढ़ाने का प्रस्ताव है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे पर्याप्त निवारक के रूप में कार्य करते हैं। बिल केंद्र सरकार को आक्रामक विदेशी प्रजातियों के आयात, व्यापार, कब्जे या प्रसार को विनियमित या प्रतिबंधित करने का अधिकार देता है, जिनके परिचय या प्रसार से वन्यजीवों के लिए खतरा पैदा हो सकता है। पर्यावरण मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि यह वन्यजीवों के लिए राज्य बोर्डों को समितियों, उप-समितियों या अध्ययन समूहों का गठन करने की अनुमति देता है, जो जब्त किए गए जीवित जानवरों की बेहतर देखभाल और जब्त किए गए वन्यजीवों के हिस्सों और उत्पादों के निपटान के लिए आवश्यक हो सकते हैं, पर्यावरण मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा।